2020年11月8日上午，延安市社会治理现代化及法治建设规划项目研讨会在西北政法大学雁塔校区中华法系与法治文明研究院会议室顺利召开。西北政法大学校长助理、中华法系与法治文明研究院院长、枫桥经验与社会治理研究院院长、课题组首席专家汪世荣教授主持会议，西北政法大学政治与公共管理学院院长侯学华教授、枫桥经验与社会治理研究院执行院长褚宸舸教授、刑事法学院王国龙教授、马成副教授、董青梅副教授、王斌通讲师、政治与公共管理学院魏毅娜讲师、西北政法大学汤强博士生、齐飞博士生、陕西师范大学赵俊鹏博士生等课题组成员及研究院学生助理近20人参加会议。

会议伊始，汪世荣教授简要介绍项目推进情况，并就如何将延安红色文化融入到社会治理现代化规划中，如何将“十个没有”平安建设覆盖全行业、全领域，如何在社会治理规划中体现“两说一联”，以及如何让法治延安建设更好体现延安特色等问题进行基调发言。

王斌通讲师作项目调研、资料收集和规划编制等情况汇报，并传达了延安市委政法委、延安市司法局主要领导对规划编制的要求以及相关座谈会会议精神。他提到，延安市社会治理现代化规划和法治延安建设规划是研究院目前承担的两项重大课题，在编制过程中，课题组与延安市委政法委、延安市司法局共同组成编制组，前期调研十分深入，基础材料较为系统，基本上达到相关领域全覆盖。经过紧张、集中的写作和多次研讨，两份规划文稿已基本成型，但由于时间紧、任务重以及部门深度参与不够等多方面因素限制，现有规划文稿在框架结构、具体内容等方面仍与延安市委政法委、延安市司法局的要求存在一定差距。如何精准对照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的主要目标和重大任务举措，完善规划内容，实现规划的指导性操作和项目化相结合，切实发挥规划的示范引领作用，是当前规划编制中亟待解决的问题。

汤强博士生对规划编制情况进行补充发言，并从思路整理、文稿起草等方面阐述了自己的观点，并介绍了与延安市委政法委、延安市司法局相关领导的讨论情况。

课题组在认真研读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、中、省、市相关文件和两份规划文稿的基础上，进行交流发言。

褚宸舸教授认为，规划中应当对部分内容进行调整，如“十个没有”作为社会治理的目标，可以单列出来；社会组织在社会治理中应当为治理主体，而不是治理对象；同时，两份规划中还存在着部分表述为非规范性表达，标题无法完整的涵盖内容等问题。

董青梅副教授认为，红色文化是我国文化的强大根基之一，是一笔巨大的文化财富，延安市需要把延安精神打造成样板，在规划中可以将延安精神、红色文化与覆盖各群体的爱国主义教育基地建设相结合，真正落到实处；两份规划也可以和黄河流域生态保护和高质量发展等战略结合起来。

王国龙教授认为，规划中各个一级标题需要重新提炼，现有的标题比较空泛，不具有高度概括性，无法准确的凸显延安特点，要结合内容认真完善，同时，建议规划中增加黄河治理的相关内容。

马成副教授认为，社会治理现代化应当包括基层社会治理现代化和市域治理现代化，社会治理现代化规划需要同时体现中、省、市文件精神和具体要求；法治建设规划还需要进一步压实，多贴切实务部门工作；规划编制也要借鉴其它单位的规划内容。

侯学华教授认为，规划的体系性和各部分内容的衔接须进一步加强，要从整体框架、一二级标题和具体内容均较好体现延安特色；在前期调研中接触到的张思德调解室、国家电网张思德服务队等反响良好的原创性品牌要体现出来；两份规划既要实现项目带动的目的，也要发挥示范引领的作用。

魏毅娜讲师认为，规划中大量篇幅论述治理体系现代化，但治理能力现代化体现不够，建议在规划中增加部分关于治理能力现代化的论述；两份规划的指标体系要尽快制定出来。

赵俊鹏博士生认为，延安时期在社会组织建设方面积累了丰富经验，可以和社会治理现代化规划相结合；法治建设规划的具体表述也要进一步完善。

齐飞博士生认为，规划制定应当明确市级行政建制属于承上启下的这样一个定位，社会组织作为社会治理的主体地位还需增强；两份规划的内容要继续精简，避免同一规划在不同内容中就同一事项重复表述。

汪世荣教授和王斌通讲师对朱继萍教授的书面意见也向课题组进行了说明。

会议最后，汪世荣教授作总结发言，他指出，今天的会议提出了很多有针对性和建设性的意见，值得认真研究，及时纳入规划编制；尤其是延安精神和公民教育的有机融合、“十个没有”目标的全方位体现、“两说一联”机制的有效融入和智慧治理、社区治理、文化治理、人才培训等提议，需要很好地体现在规划的具体内容中；课题组要抓紧时间修改文稿，群策群力，坚持不懈，高标准、严要求完成规划编制。

2020年11月8日下午，课题组围绕上午的意见和建议，继续召开分组会议，进一步明确修改任务，压实工作责任，深入推进延安市社会治理现代化及法治建设规划编制工作。