广东省佛山市南海区社会经济高速发展，农村集体经济发达，矛盾纠纷多元复杂，呈现出跨区域、跨行业、跨部门等新特点。

南海区各级政府和相关部门立足于地区实际和职责范围，于2018年6月先后印发了《关于构建共建共治共享的社会矛盾纠纷多元化解工作机制的意见》（以下简称《意见》）及《南海区个人调解工作室管理试行办法》《南海区调解员和调解专家管理办法》《南海区扶持社会第三方调解组织发展试行办法》《南海区调解化解矛盾纠纷“以案定补”实施办法》等4个配套文件。

同时，全区7个镇（街道）也出台了实施意见及配套文件。历经两年的持续探索，逐渐形成了南海区“147”矛盾纠纷多元化解工作机制。

简言之，南海区“147”矛盾纠纷多元化解工作机制包括以下三方面：

第一，建立了一个强有力的领导体系。在区、镇两级设立社会矛盾纠纷多元化解工作领导工作小组，领导小组下设办公室，形成“党委领导、政府负责、上下衔接、权责明晰”社会矛盾纠纷多元化解的工作格局。

第二，形成了4个有效运转的工作机制。具体包括：建立跨区域、跨行业、跨部门的任务协作机制；形成多元主体培育机制；完善绩效考核与奖惩机制，实行精细化管理建立长效机制；列入区、镇两级财政预算，设立“以案定补”“社会第三方调解组织发展扶持”专项资金，实行专款专用，专账管理，提高财政资金利用效率。

第三，打造了7个功能完善的实施单元。以7个镇街作为矛盾纠纷化解的基本单位，实行矛盾纠纷就地化解，探索推进矛盾纠纷多元化解的经验做法，形成高效便民、群众满意的工作机制和方式。

南海区矛盾纠纷多元化解机制自设立以来，各部门狠抓工作落地、注重成果实效，矛盾纠纷多元化解机制建设工作开局良好、运作有序、成效显著。矛盾纠纷化解架构日益完善，工作越做越实，队伍不断壮大，业务水平不断提升，化解效率大幅提升。

7月，南海区矛盾纠纷多元化解工作机制获评“2020年全国创新社会治理典型案例”十佳案例。

南海区“147”多元矛盾纠纷化解工作机制建立的时间短暂，尚处于制度机制的完善阶段，仍存在一些不足和改进空间。为持续推进、不断深化南海区147矛盾纠纷多元化解机制建设工作，积极建构市域社会治理新格局，建议从优化筹资结构、推进矛盾纠纷化解的专业化和标准化管理、优化绩效考核与激励约束机制等方面进一步深化和完善“147”工作机制。

文章来源注明：《法治周末》2020年10月29日 

作者：西北政法大学课题组

（编辑：刘洋）